不能读取语音阅读器

中共上海市纪律检查委员会 上海市监察局

延吉有个督查局
2009年6月16日 12:01

  机制创新

  督查局被赋予调查、督办、协调、表扬、批评、参会和建议等七项权力

  “我们有的部门、有些干部,年年喊抓落实,但还是有很多工作落不实。总的来说,就是因为监督不够、查办不力。”

  吉林省延吉市委书记金永默说,必须强化督查工作,全面督查党委政府决策和工作部署的落实情况。

  2006年,延吉市委、市政府成立由市委书记任组长、市委主要领导为成员的督查工作领导小组,组建市委市政府督查局,作为督查工作领导小组下设机构,负责全市各项工作的督促检查。

  随后,延吉市委以文件的形式,下发《关于加强督促检查工作的规定》。《规定》明确:督查局承担督促重大决策、重要工作的贯彻落实情况、社会各界反映问题的解决情况及人大议案、政协提案的答复情况等等3项督查任务,并赋予督查局督促检查、培养干部的职责。

  同时,督查局还被赋予调查权、督办权、协调权、表扬权、批评权、参会权和建议权等7项权力,并具有参与科级领导班子及领导干部的政绩考核权。

  延吉市又进一步转变机制,探索出“12+1”督查工作机制:除党政“一把手”外,该市13位党政领导中的12人,每人负责一个系统,将全市工作划分为若干项重点工作,层层分解到各部门,市委常委、副书记专门负责跟踪督查,每月召开专题调度会,及时解决涉及经济社会生活中的重大问题。

  打铁先要自身硬

  监督别人,督查干部自己要做到“万事不求人”,不给说情留余地

  6间办公室、14名督查干部、月均300多件的任务量——在延吉市督查局,紧张有序的工作氛围十分浓厚。所有的督查干部,都是从全市科级后备干部中,精心挑选的政治理论水平高、业务能力强、工作作风优良的年轻人。

  “这些督查干部,试用3个月经考核合格的,将被正式留用并给予副科级待遇;工作半年以上表现突出的,两年内直接推荐到部门担任副职以上领导职务。但是,如果在工作中出现3次一般违纪,或是有一次重大违纪,马上给予辞退。”督查局局长管延江介绍,在要求督查干部业务过硬的同时,还加强纪律约束,要求督查干部做到“万事不求人”,不吃请,不给说情留余地。

  高规格、高素质的机构设置,为做好督查工作提供了有力保障。这些年轻的督查人员,敢督、敢查、敢碰硬,工作成效显著。

  2008年,某开发商以经济适用房建设项目没享受政策优惠为由,向市政府提出给予划拨土地和减免相关规费等要求。督查局得知此事,依照被赋予的调查权,深入相关部门、开发企业和居民广泛调查并依法处理,为国家避免经济损失达4000余万元。

  街巷路面、小区供暖、违章建筑……督查局成立后,延吉的市长公开电话从政务大厅转设到督查局,每天接到群众反映问题多达几十甚至上百件。3年来,他们不厌其烦,梳理归纳共性问题,研究解决办法,督促、协调相关部门一件件予以解决。

  为全面了解情况,督查局从离退休干部、社区群众、出租车司机等社会各界人士中聘请950名“和谐社会督查员”,负责监督各部门工作落实情况,及时报告所负责区域的重大突发事件。

  督查结果纳入考核

  通报批评累计两次即被降职,推诿扯皮、不作为的干部成“惊弓之鸟”

  督查局成立之初,有些部门和个人不以为然,直到延吉市人防办主任兼民防局局长因工作落实不力、多次被督查局通报批评,直至被免职,这才在全市干部中引起强烈震动。

  督查局对工作落实不力、考核不称职的干部进行通报批评,批评的结果纳入领导干部绩效考核。部门年内被督查局通报批评累计3次,将对其主要领导进行调整、降职或免职处理;领导干部个人年内被通报批评累计2次,也将被组织部门实施调整、降职或免职处理。督查局7项权力的实施,让一些习惯推诿扯皮、不作为的干部成为“惊弓之鸟”。

  截至今年6月10日,督查局共通报批评319个单位和个人,先后有17名副科级以上干部和部门中层干部因违反工作纪律或落实工作不力被免职。

  与此同时,督查工作也在向机关延伸。今年4月,延吉市直机关开始实施党建督查。

  “为什么有些干部认为干和不干、干多干少都一样,就是因为上级领导不了解这些干部的工作情况。”延吉市委常委、组织部长安范虎表示,为解决这些问题,延吉市对副科级以上干部实行工作情况周报,要求他们将上一周工作情况报送有关部门,经过分析后上报市领导。市领导由此掌握其工作情况,作为评价、使用和处理干部的依据。

  “要想每周有内容填在报表上,就得做好实际工作。”安范虎说,周报制的实施,对促进干部下基层、办实事推动很大,但在执行初期,也有部分干部出于应付,采取虚报、瞒报等手段,被督查处理。

  《焦点透视》是延吉市面向全市干部发放的党建督查通报。第十二期的《金达莱饭店挺“红火”》,讲的是市总工会3名干部为应付周报制,一周内到金达莱饭店开展了4次“调研、协调”的事情。通报中,这几名干部被直接点名批评,在全市干部中引起强烈反响。通过党建督查通报,延吉市已对14名干部通报批评,对个别“不作为”的干部在《焦点透视》上进行剖析,广大干部受到触动,工作作风明显转变。

  目前,延吉市领导干部的现场办公、基层调研、督促检查等项目所占比例,已从最初的15%上升到现在的47.5%。

来源: 人民日报 作者: 陈 娟